运城樊家庄工业园区

• 【河津市招商】2020年河津市政府工作报告

  2020年4月22日在河津市第六届人民代表大会第六次会议上市长何伟各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员及其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是河津高质量转型发展的关键之年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“党建统领、五转一新”总体思路，以60个重点项目为总牵引，全力推进经济社会高质量转型发展，各项工作都取得了新的成绩。 综合实力迈上新台阶。全年完成地区生产总值250.6亿元，增长6.8%;规模以上工业增加值113.8亿元，增长5.3%;固定资产投资55.4亿元，增长8.5%;社会消费品零售总额89亿元，增长8.5%;城镇居民人均可支配收入31241元，增长7.6%;农村居民人均可支配收入15076元，增长8.8%。特别是在减税降费7.6亿元的情况下，完成财政总收入43.03亿元、一般公共预算收入15.81亿元，实现稳定增长，再创历史新高。 转型升级迈出新步伐。阳光、龙门等焦化产业整合升级项目稳步推进，中铝、宏达等企业装备水平大幅提升，炬华万吨铝基新材料、安仑19万吨炭黑、潞安50兆瓦风力发电等新兴项目投产达效。阳光集团入围中国民营企业制造业500强。全市新增“小升规”企业18家，发展“五小”企业622家，建成“两化”融合项目9个，战略性新兴产业增加值提高2.3个百分点。设立2个院士工作站、2个博士工作站，培育高新技术企业7家，入库科技型中小企业4家。开发区综合实力考核排名运城第一，稳居全省第一方阵。 生态立市实现新突破。深入开展环境综合整治，高标准完成11家焦化企业特别排放限值改造和熄焦废水深度治理、115座工业炉窑提标改造、29家工业企业VOCS治理，关停洗煤厂25家、高钙灰27家，停产治理采石场21家，困扰河津多年的面源污染问题得到有效解决。加强环境监管能力建设，投资1000万元，购置环境监测走航车、无人机等现代化设备，精准治污能力大幅提升。开展大规模国土绿化，按照“政府主导、政企联动、多元投资、专业管护、群众受益”的造林模式，绿化村庄60个、企业30个，新增植树面积4万亩，河津环境面貌开始由灰黑色向绿色转变。 乡村振兴取得新成效。围绕“多打粮、打好粮、住好房”，划定粮食生产功能区19.2万亩，建设高标准农田1.2万亩，粮食总产超过2亿公斤，农产品加工企业销售收入达14.7亿元。按照“五年五步走”的思路，整合各类资金5.1亿元，以污水治理、上水改造、厕所革命、清洁取暖、垃圾处理为重点，全面打响农村人居环境整治攻坚战，新建污水处理站19座，铺设污水管网201公里、上水管网650公里，建设垃圾中转站8座，2.2万户百姓实现清洁供暖，10所农村寄宿制学校采取地源热泵清洁取暖，一步到位改造水冲式厕所4000座，高标准打造14个美丽宜居示范村，探索出一条可复制、可推广的农村人居环境整治新路径。 城市建设开创新局面。城市总体设计和城市新区规划编制完成，备受市民关注的华兴路、紫金街、万春街北延、耿都大道西延等道路工程按期完工，浩吉铁路河津段建成通车，闻苍线改造、沿黄旅游路一期如期竣工，体育中心建成投用，“龙门”“黄河风”“十二生肖”等雕塑相继落成，龙门广场片区改造加快实施，高速南口、北口焕然一新，数字城管建成投用，“全民城管”手机APP开通上线，新增城市绿地21万平米，集中供热达到730万平米，城市“三年换形象”的目标顺利实现。 改革开放打开新格局。持续引深“放管服”改革，启用“一枚印章管审批”，25家单位304项事项实现“一个部门、一枚印章、一站办理”，办理时限平均压缩2/3。农村集体产权制度改革被评为第二批全国农村集体产权制度改革试点典型单位，经验向全国推广。县乡医疗卫生机构一体化改革走在全省前列。积极融入“一带一路”，与澳大利亚达博市、意大利圣乔治市缔结友好城市，成功举办中澳国际风尚文化交流周、中国商业发展论坛秋季峰会、中国古陶瓷学会2019年年会等大型推介交流活动37场次。出台招商引资“黄金20条”，全年签约项目26个，金额121亿元，对外开放取得新的成绩。 民生账单晒出新幸福。聚焦“两不愁三保障”，坚决打赢精准脱贫攻坚战，超额完成年度脱贫任务。河津中学扩建、第五小学主体工程建成投用，98所农村小学合并为73所。市人民医院与省人民医院启动第二轮托管合作，市中医院与山西中医药大学签约合作打造二级甲等综合医院。全市老年日间照料中心达71家、养老机构23家、床位2519张，排名运城第一。新增城镇就业人数5380人，转移农村劳动力5195人。坚持总体国家安全观，纵深推进扫黑除恶专项斗争，以雷霆之势打响禁毒攻坚战，持续深化安全生产集中排查整治，社会大局保持和谐稳定。加强统计、审计、档案、气象、防震减灾、妇女儿童等各项工作，人民群众的幸福感、获得感、安全感不断增强。各位代表，回望过去的一年，我们在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎中克难奋进，取得上述成绩实属不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委团结带领全市人民奋力拼搏的结果，是市人大、市政协大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持河津发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我市经济社会发展仍面临着不少困难和问题：传统产业面临产能过剩的市场风险和安全环保的政策风险，新兴产业支撑能力不足，转型升级任务艰巨;污染防治压力较大，生态环境保护任重道远;科技创新能力不强，高层次人才明显不足;民生领域还有不少薄弱环节，就业、教育、医疗、养老等事业发展与群众期盼仍有差距;营商环境还需要进一步优化，一些长期困扰市场主体的问题急需解决;个别政府工作人员创新意识不强，发展理念不新，担当精神不足，还不能很好地适应新时代发展要求。对此，我们要坚持问题导向，采取有力举措，切实加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是减少疫情影响、决战完胜脱贫攻坚、推进高质量发展的关键之年。新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省市的精心部署下，市委、市政府坚持“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，第一时间建立指挥体系，最大限度织密防控网络，联防联控、群防群治，全面打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。指挥部通宵达旦、排兵布阵;工作组履职尽责、高效运转;白衣战士挺身而出、冲锋陷阵;疾控人员不畏艰险、流调消杀;公安交警闻令而动、严防死守;乡村干部屹立寒夜、守护平安;500余名退役军人主动请缨、再披战袍;5200余名党员冲在一线、筑强堡垒;社会各界慷慨解囊、奉献爱心;各条战线步调一致、合力攻坚，特别是9名援鄂勇士义无反顾、逆行出征，展现出41万龙门儿女万众一心、众志成城、不畏艰险、砥砺前行的伟大精神。在全市上下的共同努力下，新冠疫情得到有效控制，复工复产达到正常水平，经济社会运行秩序基本正常，交出了疫情防控和经济发展两份合格答卷。当前，由于国际疫情持续蔓延，疫情防控还远未到放松之时，同时受疫情影响，经济发展面临的挑战前所未有。我们必须一手抓防控，一手抓发展，把抗疫中激发出的使命感、焕发出的精气神，投入到全力推动河津高质量转型发展的生动实践中。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央、省、市经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“四为四高两同步”总体思路和要求，以“五抓一优一促”为经济工作主抓手，坚持“党建统领、五转一新”总体思路，聚焦“三年过千亿、五年回百强，奋战十四 五、转型出雏型”目标，加快建设现代化经济体系，坚决打好三大攻坚战，坚决打赢疫情防控阻击战，全面做好“六稳”工作，统筹推进“稳促调惠防保”各项工作，扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全市经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.8%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长3%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长7%。同时，不折不扣地完成省市下达的各项约束性指标。围绕上述目标，我们将以总投资219亿元的60个重点项目为抓手，全力抓好八方面重点工作： （一）坚持转型为纲，振兴工业经济大力实施“工业强市”战略，按照“224”工业转型思路，积极应对产能过剩和安全环保两大挑战，突出传统产业提升改造和新兴产业培育壮大两大重点，围绕加强科技创新、建立现代企业制度、提升企业家队伍素质、拓宽融资渠道四条路径，强力推动工业经济高质量转型发展。巩固提升传统产业。传统产业是河津经济发展的“铁饭碗”。按照“上大关小、改造工艺、延伸链条、强化管理”的思路，焦化产业实施总投资80亿元的龙门172万吨焦炉、阳光安昆新能源150万吨焦炉、阳光华泰110万吨焦炉、阳光焦化109万吨焦炉等4个大机焦项目，同时配套建设阳光焦炉煤气制液化天然气及合成氨、4万吨酚钠盐、脱硫废液深度处理等一批精细化工项目。钢铁和铝工业实施宏达集团投资34亿元的1350立方高炉、2×100吨转炉、130万吨球团、2万立方制氧及2×6兆瓦余热余压发电等项目，华鑫源投资21.6亿元的1300立方高炉、100吨转炉及配套等项目，中铝山西新材料投资1.4亿元的环保改造升级等项目，推动我市传统产业装备水平达到国家最新节能、安全、环保标准，实现脱胎换骨、蝶变升级、换道领跑。培育壮大新兴产业。战略性新兴产业是河津高质量转型发展的“新引擎”。按照“龙头引领、园区承载、集群发展”的思路，积极发展高端装备制造、新材料、新能源等新兴产业，推进总投资35亿元的科创园项目，全力打造5G智能装备、光电产业、新型环保材料三大板块，加快引进科技型产业，打破以煤为基的发展格局。实施总投资25亿元的龙清环保活性炭、安徽黑钰高档炭黑、永津化工医药中间体、华辉杰生物质炭电热肥联产等项目。启动总投资14亿元的王家岭煤矿专运线、秦东铁路物流园、轩洋铁路物流园等项目。引进全球最大的创新人才和外包服务平台—猪八戒网，助推数字经济与实体经济深度融合，推动新兴产业星火燎原、蓬勃发展、变道超车。全力支持企业发展。深入开展“千人千企”精准入企帮扶活动，全面落实中央、省、市支持企业发展各项优惠政策。加强科技创新。大力实施“创新领市”战略，搭建产学研平台，加强与科研院所合作，积极引进人才、技术，提升科技创新能力。依托中科院老专家河津工作站等5个创新研发中心，培育“两化”融合贯标试点4家、技术中心4家、高新技术企业2家，落实人才引进优惠政策和奖励机制，实施“英才兴市”“引才强市”“回报家乡”等人才工程，积极争创国家创新型百强县市。建立现代企业制度。针对企业家族式管理弊端，实施10家企业股份制改造，引导企业完善治理结构，规范内部管理，对接市场经济，提升决策水平，实现企业管理由靠感情、靠血缘向靠机制、靠制度转变，跳出家族式企业生命周期，打造一批百年名企。提升企业家队伍素质。关心关爱企业家队伍，邀请顶尖经济学家、管理专家，围绕市场营销、企业管理、品牌建设等方面精准培训，提升企业家战略思维、市场意识和开拓精神。建立企业家俱乐部，举办企业家沙龙，促进企业家形成资源共享、合作共赢、追求卓越的发展理念，真正为河津培养造就一支高素质的优秀企业家队伍。拓宽融资渠道。运用“多层次、多渠道、多形式”融资工具，解决企业融资过分倚重传统信贷的问题。设立产业发展引导基金，引导更多资金流入实体经济。加大商业银行存贷比考核，鼓励增加制造业中长期贷款和信用贷款。支持阳光安仑、腾茂科技等企业加快上市步伐，为河津企业进军资本市场开辟一条新路径。各位代表，三年过千亿，核心在工业。4座焦炉、4座高炉和科创园“八炉一园”是我们河津转型升级的重中之重，我们要咬定青山、攻坚克难，全力推动以“八炉一园”为重点的工业项目建成达效，奋力开创河津高质量转型发展新天地! （二）聚焦项目为王，增强发展后劲坚持把项目作为推动转型升级和各项工作的切入点和总抓手，创新机制，压实责任，全力推进市委经济工作会确定的60个重点项目。创新项目推进机制。严格按照“一季一签约、一季一开工、一季一观摩、一季一考核、一季一通报”的“五个一”要求，实行“领导包联、挂图作战、周周研判、压茬推进、严格考核”工作机制，建立项目调度信息化作战平台，对项目前期谋划、签约落地、手续办理、开工建设、投产达效进行全时段跟进、全流程服务、全要素保障，形成全市上下大抓项目的鲜明导向和浓厚氛围。破解项目落地难题。围绕用地、环评、资金等共性问题，集中力量，重点突破。积极破解用地瓶颈，努力向上争取，设法外购指标;加快实施下化乡采煤沉陷区土地复垦，力争周转用地指标不低于800亩;千方百计盘活僵尸企业闲置土地，尽最大努力保障重点项目用地需求。积极破解环保瓶颈，深入开展环境综合整治，推进重点行业深度治理，加快开发区规划环评批复，最大限度为项目建设提供环境指标和环境容量。积极破解资金瓶颈，拿出5亿元直接支持产业发展，拿出1亿元设立产业发展引导基金，助推转型发展和项目建设;用好国家扩大债券规模和项目资本金管理等政策，加强政银企三方对接，力争更多项目挤进国家和省“盘子”。创优项目建设环境。制定实施《河津市2020年优化营商环境100条》，扎实做好项目前期谋划、手续办理、施工环境、银企对接等各项工作，推行项目建设信用承诺制和政府投资项目模拟审批，实现一般工业项目“全承诺、无审批、拿地即可开工”。推行重点项目帮办代办、专人代办等保姆式服务，当好服务企业、服务项目的“店小二”。开展项目环境专项整治，严厉打击破坏生产经营、阻挠项目施工等不法行为，坚决杜绝吃拿卡要现象，旗帜鲜明为企业站台、为项目服务，全力打造项目建设洼地，吸引资金、人才、技术等各类市场要素向河津汇聚。各位代表，60个重点项目，是全年工作的重中之重，是河津转型的希望所在，是人民群众的热切期盼。我们要树牢“抓项目就是抓发展、抓转型、抓民生”的理念，全力以赴上项目，聚精会神抓项目，凝聚合力推项目，擂响高质量转型发展的铿锵战鼓。 （三）夯实三农基础，推进乡村振兴围绕农业产业化发展和农村人居环境改善两大重点，扎实推进乡村振兴战略，补齐农业产业化、农村基础设施和公共服务短板。加快乡村产业振兴。按照“东苗木、西滩涂、南农旅、北修复”的布局，实施总投资2.8亿元的高标准农田、土地整理、下化乡土地复垦、粮食中心库万吨收纳仓、三交河治理等项目，补齐农业基础设施短板。引进牧原集团，实施投资3亿元的百万头生猪养殖一期项目。加大连伯韭菜、南里山楂等地理标志品牌开发和推介力度，支持和平农场“芦芽香”芦笋茶、通和全麦面粉申报全国“名优特新”农产品。发展农民专业合作社20家，培育运城百强家庭农场5家。以黄河一号旅游路为主线，大力发展乡村旅游，支持小梁“赛车小镇”、润兴园休闲农业项目建设，推进一二三产融合发展。强化农超对接，开辟线上销售渠道，借助抖音、京东、淘宝等网络平台，培养一批专业化销售网红，让“土特产”与“大市场”有效对接，让好产品卖出好价钱。改善农村人居环境。坚持“清、拆、改、种、建”五治并举，清理垃圾、拆除违建、改水改厕、种花种草、建章立制，纵深推进总投资2亿元的污水治理、上水改造、厕所革命、清洁取暖、垃圾处理等14项整治工程，高标准打造30个示范村。实施投资6800万元的地下水水源置换项目，用吕梁山前沿优质岩溶水置换地下水，让全市人民喝上优质的岩溶水。继续采用PPP模式，启动实施投资2亿元的农村生活污水综合利用二期项目，在一期54个村的基础上，再建28座生活污水处理站，解决剩余58个村的生活污水问题。通过持续努力，以点带面，示范引领，逐步实现全覆盖，缩小城乡差距，实现一体化发展。提升乡村治理水平。坚持以自治为基础，充分发挥红白理事会、村民议事会等自治组织作用，完善村规民约，健全监督机制，激发农村治理内生动力。强化党建统领，提升农村党员特别是“两委”班子中党员创业带富能力。坚持以法治为根本，持续开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击聚众赌博、吸食“面面”等突出问题，全力打造平安乡村。坚持以德治为引领，弘扬孝亲敬老、扶困济贫、耕读传家等传统美德，大力整治天价彩礼、大操大办、上坟放炮等陈规陋习，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。各位代表，实现全面建成小康社会奋斗目标，最艰巨繁重的任务在农村，最广泛深厚的基础在农村，最大的潜力后劲也在农村。我们要始终对农业满怀激情、对农村饱含深情、对农民充满感情，拿出最大的真诚和努力，全力干好三农工作，让广大农民过上幸福的美好生活。加快城市建设，提升城市品质坚持包容发展，突出以人为本，扎实做好城市规划、建设、管理工作，全面提升城市承载力、辐射力和带动力。用工匠精神建设城市。坚持规划引领，编制国土空间规划，完善城市设计方案，推进地上、地下空间一体化开发利用。实施108国道改线、沿黄旅游公路等路网工程，拉大城市框架，释放发展空间。实施高速西出口改造提升工程，彻底解决车辆拥堵和环境污染问题，提升河津西大门形象。实施馨苑南路东延、龙门广场提升改造、党校、政务中心、中医院等工程建设，支持阳光、宏达等企业布局总部经济，着力打造功能完善、人流聚集、经济活跃、生态宜居的北部新区。用绣花功夫管理城市。开展“两下两进两拆”专项整治，推进主干街道管线下地、广告下墙，停车进库进位，违法建筑和封闭式围墙全部拆除，下大力气整顿小区周边街道车辆乱停乱放问题。推进精细管理向城乡结合部、次支道路、背街小巷延伸，新建小游园8个，公厕5座，建设社区服务中心2个，集中供热扩网100万平米。实施二号排水泵站改扩建工程，解决城市内涝问题。开展最美巷道、楼宇、小区评选，加强社区环境治理。加快数字城市建设，运用大数据、云计算、人工智能等手段推进城市治理现代化，打造城市“智慧大脑”。开展生活垃圾分类试点，加快推进海螺集团海创生活垃圾综合处理项目，彻底解决垃圾围城、垃圾围村问题，打造“无废之城”“生态之城”。用市场理念经营城市。坚持以市场化运作推动城市运营，通过腾挪置换、产权分离、策划包装，盘活公共资源，升值城市资产。探索道路冠名权、交通经营权、公共空间广告权等无形资产合理开发和有偿使用，变“公共产品”为“城市商品”，减少财政直接投入，推动城市“精明发展”。坚持以产兴城、以城聚人，积极培育现代商贸、休闲娱乐等服务业，推进耿都国际等大型商贸综合体建设，繁荣城市“夜经济”，丰富城市新业态，努力让我们的城市更显生机、更具魅力、更有活力! （五）深化污染防治，推进生态建设认真践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力实施“生态立市”战略，突出精准治污、科学治污、依法治污，持续改善生态环境质量，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。坚决打赢蓝天保卫战。持续推进焦化、钢铁、洗煤、化工、建材等重点行业深度治理，加强企业无组织排放改造和VOCs治理，确保“散乱污”企业动态清零。加大道路扬尘治理力度，实施209国道环境综合整治，翻修破损路面，拆除两侧违建，规范沿路门店经营，实行全天候清扫保洁。全面启动城市重点区域扬尘精细化管控专项整治，加大散煤管控力度，完成“煤改气”3205户、“煤改电”10487户。严格落实建筑工地“六个百分百”，进一步降低PM10、PM2.5浓度，推动空气质量持续改善。坚决打好碧水保卫战。全面落实“河长制”，统筹抓好黄河流域生态保护和高质量发展，实施总投资3亿元的汾河水生态修复项目，打造集防洪排涝、水质净化、生态修复为一体的综合性工程。全面开展黄河、汾河流域入河排污口排查整治，实施焦化、钢铁行业废水深度治理，启动城市三号排水站、阳村排洪渠水污染治理，实施城市污水处理厂老旧设施改造，加快河津电厂中水回用设施改造，减少入汾排放总量，确保汾河出境断面水质持续稳定达标。实施府前路雨污分流管网改造工程，确保生活污水收集率达到95%。加强地热资源管理，开展地热井专项整治，有回灌井的严格落实回灌措施，没有回灌井的坚决予以关停，今后不再新增一眼地热井。推进供热方式转变，加快集中供热工程建设，确保年底关停地热井的小区全部接入集中供暖。扎实推进净土保卫战。按照“政府主导、企业主责、社会参与”的方式，对矿山生态环境进行专业化、规范化、生态化修复治理。开展工业固废堆场排查整治，减少固体废弃物污染。持续开展造林绿化，突出“四荒”造林、门户绿化、节点提升等重点，绿化荒山5000亩、沿黄沿汾林带2000亩，吕梁山前沿修复2000亩，绿化村庄30个，全年新增造林面积2万亩以上。实施行政中心片区、城市北部台地生态修复工程，开展主干道路绿化提档升级，打造“点线片面”融合、“乔灌花草”搭配的立体化绿化景观，让“四季绿树成荫，三季花开飘香”成为河津的靓丽风景。 （六）加快改革开放，激发转型活力坚持把改革开放作为推动高质量发展的“关键一招”，强化目标导向，增强内生动力，拓展发展空间，全力打造内陆地区县域经济对外开放的新高地。深化重点领域改革。持续推进行政审批制度改革，对标江苏、浙江等发达地区，开展“减事项、减时限、减环节、减要件、减证明”专项行动，全面推行“一窗受理、集成服务、帮办代办”机制。推动乡镇便民服务中心、村级便民服务站点全覆盖，下放个体工商户、小食品摊点、医保等17项行政职权，让人民群众办事少跑腿、不求人。支持开发区改革创新，完成“一总七专”规划编制，完善水、电、路、气、标准厂房等基础设施，推动各类要素向开发区聚集。纵深推进能源革命综合改革、减税降费改革、“三供一业”、医疗卫生一体化等各项改革，为推动高质量发展夯实制度基础、开掘强劲动力。提升对外开放能级。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展的国家战略机遇，积极推进韩城—河津—侯马客运专线等大通道建设，打造黄河流域区域一体化发展先行示范区。主动参与“一带一路”建设，深化与哈萨克斯坦埃基巴斯图兹市、黑山新海尔采格市、意大利圣乔治市等国际友城的合作交流。发挥河津驻德国、意大利商务代表处的桥梁作用，支持阳光、宏达等企业实行国际化战略，在全球范围内配置资源、集聚要素、释放产能。创新招商引资方式。开展平台招商，以科创园为依托，瞄准5G智能装备、光电、新型环保材料等主攻产业，吸引科技创新型企业落户河津。开展产业链招商，按照建链、补链、延链、强链的思路，围绕煤焦钢化、煤电铝材、装备制造等产业上下游关键环节，进行全产业链精准招商，推动镍基合金新材料产业园、全铝智能家具等项目加速落地。开展借势招商，借助国务院商业发展中心等高端智库平台，在更高层次推介河津、招引项目。开展全员招商，发挥20支招商小分队作用，压实部门招商责任，激发全民招商动力，实现招商引资从“少数人干、多数人看”向齐抓共管转变，力争全年签约资金190亿元以上，到位资金13亿元。 （七）促进文旅融合，提升城市软实力大力实施“文化兴市”战略，坚定文化自信，聚力文旅融合，传承古耿文化，把文化旅游产业打造成河津高质量转型发展的优势产业。提升全域旅游水平。立足全省黄河旅游板块规划，紧扣“安顺诚特需愉”六字要诀，深度挖掘黄河文化、红色文化、母系文化等特色文化旅游资源，对沿黄旅游公路进行高标准绿化、美化、彩化，打造最美黄河岸线。抓好龙门景区、薛仁贵故里景区建设，推进古今天下、黄河大梯子崖、西窑沟等景点提档升级。对接山西国旅、中青旅等知名旅游公司，加强文旅包装策划，推出黄河风情游、古耿文化游、民俗体验游等“精品线路套餐”。完善游客中心、观光公交、酒店、公厕、停车场等硬件设施配套，推广AR、VR沉浸式智慧旅游，让游客在河津慢下来、留下来、住下来。培育文旅特色产业。按照“旅游+”“文化+”的思路，借助灰陶琉璃技艺高峰论坛平台和学术成果，支持琉璃、灰陶、砖雕等产业做大做强，争创“中国灰陶琉璃文化之乡”。面向市场需求，加强设计研发，推出琉璃、瓷器、砖雕、铝制品等一批文创产品，打造金牌文创IP。办好大禹文化节、高禖庙会、真武庙会等传统节庆活动，争取高层次文化和体育赛事活动花落河津，全面唱响“鱼跃龙门·华耀河津”的文化品牌。完善公共文化服务。实施文明提升工程，扎实做好新时代文明实践中心示范点建设，大力弘扬社会主义核心价值观，推进红色党史、本土优秀文化进校园、进社区，唱响主旋律、传递正能量。实施文化惠民工程，持续开展送戏下乡、送影下乡，普及乡村文化站、图书室等综合性文化服务中心，打造“智慧图书馆”APP，让公共文化触目可观、触手可及。实施文艺高峰工程，推进融媒体演播大厅改造提升，振兴本土文学，创新活化剪纸、锣鼓、转灯、干板腔等非物质文化遗产，推出一批具有古耿韵味、彰显龙门气度的精品力作。各位代表，古耿大地历史悠久、底蕴深厚、光华璀璨，龙门儿女热情豪爽、勤劳善良、坚韧不拔，我们要挖掘龙门精神，讲好河津故事，向世界展现不畏艰险、奋勇向前、百折不挠、蓬勃向上的新时代黄河文化内涵，把古耿龙门打造成人人向往的诗和远方! （八）办好民生实事，增进民生福祉始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把民生问题当大事做、往实处做、尽全力做，不断提升人民群众的幸福指数。决战完胜脱贫攻坚。强化“交总账”和“军令状”意识，聚焦“两不愁三保障”，精准施策、尽锐出战，坚决攻克脱贫攻坚最后堡垒，确保剩余50户79名贫困人口如期脱贫。关注脱贫监测户、边缘户等重点群体，强化监测预警和动态帮扶，筑牢返贫防线。严格落实“四个不摘”重大要求，加强产业扶贫、消费扶贫、教育扶贫，做好易地扶贫搬迁工作，优先支持贫困劳动力务工就业，深化扶志扶智，完善长效机制，巩固拓展脱贫成果，确保国考、省考顺利过关，坚决夺取收官之战全面胜利。优先发展教育事业。在疫情防控的特殊形势下，全社会高度关注开学复课，坚持审慎积极、精准施策，认真细致做好校园防控，严格按照省市确定的时间节点，有序推进各学段开学复课。加快实验小学、第四初中、第五小学和城南教学区改造等重点工程建设，解决城市义务教育阶段“上学难”和“大班额”问题。始终把提升教学质量作为教育工作的核心任务，持续深化与山西师大、山大附中的战略合作，启动“县管校聘”“校长职级制”改革。加快推动衡水五中河津实验学校项目建设，引进衡水五中先进教学理念和管理团队，推动河津教育迈上新台阶。加快建设健康河津。密切关注国内外疫情形势，落细落实各项防控措施，织密织牢防控网络，扎实做好常态化疫情防控。坚持平战结合，健全完善疾病预防控制应急体系，提升公共卫生事件应对防控能力。深化县域医疗卫生一体化改革，加强乡镇卫生院和农村卫生室建设，支持市人民医院创建三级乙等综合医院。加快推动中医院应急诊疗项目建设。加强妇幼保健工作，有效提升人口出生素质。广泛开展群众性文化体育活动，努力建设“体育河津、健康河津、幸福河津”。完善社会保障体系。积极应对人口老龄化趋势，新建5座日间照料中心，推进23家养老机构实现医养结合全覆盖，大力发展居家型社区养老服务，逐步构建多层次养老服务体系。做好稳就业工作，开展大学生就业创业“春雨行动”，统筹做好退役军人、失地农民、困难家庭等群体就业工作，积极帮助个体工商户纾困解难。开展赴日护工培训，打造山西南部海外劳务输出基地。深入推进全民参保计划，统筹完善社会救助、优抚安置等工作，做到应保尽保。各位代表，增进民生福祉是发展的根本目的。今年，我们在抓好各项工作的基础上，将全力办好50件民生实事，主要包括翻修改造府前路、文苑西街、老延平街等街道和背街小巷;打通龙门区支一路、新耿区礼铭路等断头路;推进文苑社区、府东社区、府西社区、津辉社区、翠溪社区党群服务中心建成投用;在城市主要街道和重点区域安装智能空气净化系统;对老旧小区加装电梯实施奖补;建设10个“子夏书屋”，打造“书香河津”;在广场公园等公共场所建设免费WiFi;将糖尿病、高血压长期服药患者用药列入医保范围等。虽然今年财政压力很大，但民生支出只增不降，为群众办事只多不少，我们要用一件件实事好事汇聚起全市人民的幸福民生。各位代表，河津的发展离不开安全稳定的环境，只有安全稳定不出事，才能集中精力办大事。我们将坚决扛起防范化解重大风险政治责任，严格落实安全生产“两个责任”，持续开展道路交通、危险化学品、特种设备等行业领域安全隐患排查治理。加强应急救援队伍和能力建设，提升防灾减灾救灾能力。深入开展食药行业提质达标活动，严厉打击食品领域违法犯罪。强化金融机构风险防范化解工作，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。全面开展“零上访零事故零案件”村、企业、单位创建工作，统筹推进市域社会治理体系和治理能力建设。深入开展禁毒专项整治，全覆盖宣传、全要素监管、全链条打击，全面打赢禁毒人民战争。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，确保人民群众安居乐业、社会环境安定有序! 三、全面加强政府自身建设各位代表，实现高质量发展，治理能力必须实现现代化。我们将认真贯彻党的十九届四中全会精神，围绕推进政府治理体系和治理能力现代化的新要求，创新行政方式，加快职能转变，提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。加强政治建设。把党的领导贯穿政府治理各领域各方面各环节，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。从严从实加强政府系统党的建设，以实际行动践行巩固主题教育成果，落实意识形态工作责任制，以更高站位、更大格局，全力推进河津高质量转型发展。加强法治建设。牢固树立法治理念，扎实开展“七五”普法，深化政府法律顾问工作，确保依法干事、依规干事、干净干事。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会各界和新闻媒体舆论监督。严格落实政府内部风险防控机制，健全“三重一大”等事项合法性审查、风险评估、责任追究等制度，进一步提高政府科学决策、民主决策、依法决策水平。加强效能建设。推进数字政府建设，按照“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”的总体要求，加快“一网通办”，让“数据跑”代替“群众跑”。深入推进“OA”系统延伸应用，集成优化政府办公数字化、综合执法数字化、城市建管数字化，努力提升政府治理数字化水平。发挥“13710”电子督办作用，形成“有研究、有部署、有落实、有督查、有反馈、有成效”的工作闭环，确保各项决策部署落地生根。加强作风建设。坚持领导带头，强化结果导向，以干成事论英雄，推动干部作风从“研究研究”向立说立行转变，从推诿扯皮向担当作为转变，从不会不懂向行家里手转变，让“雷厉风行、只争朝夕”成为河津的新常态，让“马上就办、办就办好”成为河津的新习惯。大力弘扬“万众一心、众志成城、不畏艰险、砥砺前行”的抗疫精神，调动各级干部埋头苦干、担当作为，激励全市人民干事创业、奋勇争先。加强廉政建设。强化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神及实施细则，认真履行全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”要求，自觉遵守廉洁自律准则。驰而不息纠正“四风”，敢于刀刃向内，坚决向吃拿卡要、推诿扯皮、雁过拔毛等问题开刀。牢固树立过紧日子的思想，严格执行财政评审、阳光作业、政府采购、内部审计等制度，进一步优化财政支出结构，大力压减非刚性、非重点项目支出，用政府的紧日子、苦日子，换取人民群众的好日子和河津明天的大发展。各位代表，三年过千亿，承载着我们这一班人的使命担当;五年回百强，寄托着41万龙门儿女的共同期盼。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共河津市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，凝聚起41万龙门儿女的磅礴力量，万众一心，众志成城，埋头苦干，真抓实干，圆满完成全面建成小康社会各项任务，为加快河津高质量转型发展努力奋斗!名词解释：1.五转一新：“五转”即思想转换、机制转轨、产业转型、作风转变、环境转优，“一新”即全面建设开放智慧绿色文明幸福新河津。2.“两化”融合：信息化和工业化的高层次深度结合。3.VOCs：挥发性有机化合物，是导致城市灰霾和光化学烟雾的重要前体物，对区域性大气臭氧污染、PM2.5污染具有重要的影响。4.五年五步走：农村人居环境整治目标，即“一年打基础、两年抓示范、三年要过半、四年全覆盖、五年再巩固”。5.一带一路：“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。6.两不愁三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗和住房安全有保障。7.三篇光辉文献：习近平总书记视察山西重要讲话、在推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话、黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话。8.四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。9.四个自信：坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。10.两个维护:坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。11.四为四高两同步：“四为”即转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上，“四高”即高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活，“两同步”即到2020年与全国同步全面建成小康社会，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。12.五抓一优一促：抓招商引资、抓市场主体培育、抓发展动能转换、抓项目达产达效、抓人才智力支撑、优化营商环境、促进高质量转型发展。13.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。14.“224”工业转型思路：积极应对产能过剩和安全环保两大挑战，突出传统产业提升改造和新兴产业培育壮大两大重点，坚持加强科技创新、建立现代企业制度、提升企业家队伍素质、拓宽融资渠道四条路径。15.僵尸企业：丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来维持生存的企业。16.“清、拆、改、种、建”五治并举：“清”，就是清理建筑垃圾、生活垃圾，对采石场、采砂场以及荒滩、荒坡、荒沟等边坡丘陵清理平整和生态修复。“拆”，就是全面拆除“两违建筑”和危房、旧房、广告牛皮癣。特别是田间地头的废弃破旧房屋、各类临时性建筑、违章建筑。“改”，就是改水、改房、改厕、改掉不良的生活习惯。“种”，就是种树、种花、种草，努力打造“点线片面”融合、“乔灌花草”搭配的立体化绿化景观。“建”，就是建规矩、建机制，让群众持续享有美丽清洁卫生的人居环境。17.建筑工地“六个百分百”：施工工地周边100%围挡;物料堆放100%覆盖;出入车辆100%冲洗;施工现场地面100%硬化;拆迁工地100%湿法作业;渣土车辆100%密闭运输。18.PM10：指环境空气中空气动力学当量直径≤10微米的颗粒物，称为可吸入颗粒物。19.PM2.5：指环境空气中空气动力学当量直径≤2.5微米的颗粒物。20.“河长制”：以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务的河湖管理保护机制，分为省、市、县、乡四级河长。21.“四荒”：荒山、荒沟、荒丘、荒滩。22.“三供一业”分离移交：指国企(含企业和科研院所)将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理。23.5G：第五代移动通信技术。24.AR:增强现实技术，通过电脑等科学技术，将虚拟的信息(视觉信息、声音、味道、触觉等)应用到真实世界，被人类感官所感知，从而达到超越现实的感官体验。25.VR:虚拟现实技术，又称灵境技术，通过计算机、电子信息、仿真技术等，模拟虚拟环境，给人以环境沉浸感。26.IP:具有高辨识度的品牌和无形资产，可以通过商业化运营、产业化融合，转化为消费品，实现价值变现。27.四个不摘：不摘责任、不摘帮扶、不摘政策、不摘监管。28.“县管校聘”改革：县级机构编制部门负责核定编制总量，人力资源社会保障部门负责核定岗位总量，教育行政部门在核定的编制和岗位总量内统筹管理教师，学校按岗聘任、聘期管理。29.“校长职级制”改革：依照一定的评价标准把校长分为不同的级别，打破原来的终身制而代之以聘任制，推动校长由“职务”向“职业”转变。30.安全生产“两个责任”：政府是安全生产的监管主体，实行行政首长负责制;企业是安全生产的责任主体，实行法人代表负责制。31.三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定。32.“OA”系统：办公自动化，一种广泛运用计算机、通信等现代化技术的新型办公方式。33.一岗双责：对所在岗位的具体业务工作负责，又对所在岗位的党风廉政建设责任制负责。

  2025-07-09

• 【河津市招商】2019年河津市政府工作报告

  政府工作报告──2019年2月12日在河津市第六届人民代表大会第四次会议上代市长何伟各位代表：现在，我代表河津市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员及其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是改革开放40周年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，按照“党建统领、五转一新”总体思路，围绕“全面建设开放智慧绿色文明幸福新河津”奋斗目标，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。──综合实力显著增强。全年完成地区生产总值237.1亿元，增长7.4%;财政总收入42.6亿元，增长37.1%;一般公共预算收入15.7亿元，增长33.3%;规模以上工业增加值113.8亿元，增长8.5%;社会消费品零售总额82.1亿元，增长8.3%;固定资产投资51.1亿元，增长3.1%;城镇居民人均可支配收入29034元，增长6.7%;农村居民人均可支配收入13857元，增长8.8%。各项经济指标高位跃进，突破历史峰值。──工业转型步伐加快。按照“一纲二化三集四为”的工业发展思路，以总投资150亿元的80个重点项目为抓手，大力实施“三个发展计划”，阳光集团销售收入突破百亿大关，率先荣登“龙榜”;康庄、龙门、永鑫3家企业跨入“虎榜”;11家企业实现“小升规”，培育孵化小微企业670个，新建“双创”基地2个，形成“龙腾虎跃、群星灿烂”的生动局面。──城市建管全面提质。坚持“双修双提”，编制完成《美丽新河津城市发展战略规划》《河津市城乡总体规划》，集中财力43亿元，展开城市建设改造大决战，塔前路、阳城路等建成通车，华兴路改造、紫金街改造等加快推进，北城公园提升改造、公共体育场基本建成，全省最大的黄河文化主题雕塑《黄河梦》亮相河津，城市集中供热、城市亮化加快实施，蒙华铁路河津段基本完工，沿黄旅游公路开工建设，沿黄公路改线、韩城—河津—侯马城际铁路有序推进，“一年起变化”的目标基本实现。──乡村振兴成效明显。编制乡村振兴总体规划和6个专项规划，建设高标准农田6500亩，全年粮食总产1.9亿公斤。新建精品示范园3个，新增农民专业合作社20家，全年农产品销售收入13.7亿元。开展72家规模企业“一企帮一村”活动，115个村集体经济突破5万元，走出了一条城市带动农村、工业反哺农业的新路子。深入开展农村环境集中整治，建设“四好农村路”40公里，天然气入户2043户，改厕1400户，高标准打造了小梁乡集中连片整治示范区，美丽乡村建设更具颜值、更具内涵。──改革开放全面推进。开发区总体规划通过审批，国有企业“三供一业”改革、农村集体产权制度改革扎实推进。设立新政务服务大厅，33家部门314项事项实行“一站式”办理。成功举办首届中德文化交流周、全国煤焦化产业绿色发展研讨会等推介宣传活动。深度融入“一带一路”，与南非瑟库库内市签署合作备忘录，与意大利圣乔治市缔结友城，在德国马格德堡市设立商务代表处，与韩城市建立战略合作关系，全年签约重大招商项目16个，签约资金159亿元，招商引资工作走在运城前列。──生态环境持续改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，大力实施蓝天、碧水、净土、青山四大工程，投资30亿元，完成30家重点企业特别排放限值改造、26家企业煤场料场全密闭、13家企业污水深度处理、12家企业VOC治理，建成黄村、百底、樊家峪3座农村污水处理站。坚持不懈植树造林，绿化村庄30个、企业30个，通道绿化升级20公里，全年新造林1万亩，区域生态环境质量明显改善。──民生福祉不断增进。坚持以人民为中心的发展思想，实施实验小学新建等五大教育工程，完成农村初中布局调整，加强与山大附中战略合作，高考二本达线1735人。深化县乡医疗卫生机构一体化改革，形成省、县、乡、村四级联动医疗格局。省级贫困村张家堡村高标准脱贫摘帽，837户2676名贫困群众如期脱贫。加强安全生产监管，创新社会治理，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。统计、人防、档案、民族宗教、防灾减灾等工作不断加强，妇女、儿童、老龄、残疾人等各项社会事业也取得新成绩。各位代表，为者常成，行者常至。过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是以习近平同志为核心的党中央英明领导的结果，是市委团结带领全市人民勠力同心、克难奋进的结果，是市人大、市政协加强监督、有力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向长期以来鼎力支持河津发展的各级领导，向所有关心支持河津发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，当前我市经济社会发展还面临不少困难和挑战：一是经济运行稳中有变、变中有忧，不确定因素增多;二是科技创新能力不强，新动能培育不足，转型发展任重道远;三是城市建设管理还比较滞后，基础设施不完善，文化传承缺失，生态建设水平不高，与“大运城”北部副中心定位还不相适应;四是教育、医疗、卫生、养老等民生领域短板依然较多，与人民群众迫切希望过上美好生活的愿望还有较大差距;五是部分党员干部担当作为意识不强，身体进入新时代，思想停留过去时，改进工作作风，转变政府职能，优化营商环境，仍然需要持久用力。面对这些问题，我们将以更加坚定的决心、更加有力的举措，破解瓶颈制约，补齐发展短板，在担当中塑造新形象，在实干中彰显新作为，努力创造无愧于时代、无愧于历史的新业绩。 二、2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，更是河津实现高质量发展的攻坚之年。做好今年工作，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻省委、市委重大决策部署，进一步加强和改进党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持“党建统领、五转一新”总体思路，以“走进新时代、建设大运城，勠力促转型、打造副中心”为总抓手，大力实施“生态立市、工业强市、文化兴市”三大战略，继续打好“三大攻坚战”，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，不断巩固和拓展河津高质量发展新局面，倾力打造“两河强市、中原名城、华夏铝都、开放高地”，加快建设开放智慧绿色文明幸福新河津，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.6%左右，规模以上工业增加值增长6.8%，固定资产投资增长6.6%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长11%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%以上，农村居民人均可支配收入增长7%以上，居民消费价格涨幅、城镇调查失业率、城镇登记失业率等各项约束性指标不折不扣完成省、市下达任务。我们将以总投资158亿元的60项重点项目为抓手，以高质量发展为主线，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，大力实施三大战略，重点抓好八方面工作： （一）坚持生态立市，提升高质量发展内涵守护蓝天白云。打好企业提标改造战，实施焦化、钢铁、电力等行业特别排放限值改造，抓好焦化行业脱硝脱白和工业企业窑炉治理，确保污染物稳定达标排放。打好“散乱污”企业整治战，完成1265家“散乱污”企业的整治、取缔任务，未按期完成整治的一律关停取缔，坚决杜绝“散乱污”企业异地转移和死灰复燃。打好柴油货车污染治理战，重点整治柴油货车超标排放、运输车辆沿路抛洒等违法行为，优化柴油货车通行路线。规划建设城市汽修服务城，彻底解决“汽修围城”问题。打好城乡清洁供暖战，认真落实好气源、电力供应及补助政策，完成“煤改气”1000户、“煤改电”4500户，划定城市“禁煤区”。打好扬尘雾霾治理战，投资10亿元，实施漳泽、中铝等重点企业堆场料场全密闭工程。引入第三方服务，加大道路清洁管护力度，提升道路扬尘社会化治理水平。积极应对重污染天气，严格落实错峰生产和建筑施工工地“六个百分百”要求，进一步降低PM10、PM2.5浓度。守护碧波绿水。打好水系保护修复战，严格落实河长制，坚决堵住向河道违法排污的“黑口子”。投资3000万元，实施焦化行业熄焦废水处理工程，确保废水达标排放。投资6000万元，实施污水处理厂提升改造及中水利用工程，确保入汾水质稳定达标。投资10亿元，实施汾河水生态修复工程，全面改善城市南部生态环境。守护土地资源。打好固废危废治理战，深入开展“清废”行动，集中治理非法堆废行为，规范固废危废管理、贮存、运输、处置，确保工业固体废弃物综合利用率达到70%以上。严格控制有毒有害化学药品和肥料使用，集中整治农业固废乱堆乱放。打好城乡垃圾治理战，5月底前全面完成8个乡镇垃圾中转站建设，再规划一批城乡垃圾收集点，加快建立“村收集、乡转运、市处理”的生活垃圾收集处理体系，解决“垃圾围城”“垃圾围村”问题。守护青山绿树。打好矿山生态修复战，加强对沿山石矿集中整治，强力推进荒山、荒沟、秃岭、采煤沉陷区生态治理。打好全域造林绿化战，实施城市绿化、村庄绿化、企业绿化、环城绿化生态建设工程，对70家重点工矿企业和100家焦化、洗煤、化工、高钙灰等重点行业企业进行高标准绿化，实施河津高速东口、南口、北口等节点绿化提升工程，每个乡镇打造一个高标准绿化示范村，加快建设黄河、汾河两道区域生态屏障，全年造林2万亩以上，让绿色成为河津高质量发展的底色。 （二）坚持工业强市，强化高质量发展支撑着力打造新型煤焦钢化产业集群。以阳光为龙头，重点实施安仑19万吨炭黑及尾气发电、阳光焦化脱硫废液深度处理、曙光焦化焦炉环保改造等项目，推进萘系列、苯系列、酚系列、蒽系列等煤化工产业精细化发展。以打造中西部精品钢园区为目标，实施宏达130万吨球团生产、100万吨棒材技改等项目，引导钢铁企业走“专、精、特”发展道路。推动煤焦钢化产业上下游联合重组，加快焦化产业整合入园，实施龙门180万吨、阳光150万吨、华鑫源与康庄120万吨焦化升级改造项目，全力推动煤焦钢化产业整体转型升级。着力打造新型铝镁合金及铝深加工产业集群。以中铝新材料为龙头，以集群化、链条化、循环化为路径，实施中铝新材料氧化铝全流程优化改造、炬华科技万吨铝基新材料、昌晟科技氢氧化铝微粉等项目，支持中铝新材料、鑫银河铝业等电解铝深加工企业，向航天航空、轨道交通、汽车制造等领域延伸，支持远东特铝、腾茂科技等氧化铝深加工企业开展核心技术攻关，推动产业链向纵深延伸，提高产品附加值。着力打造战略性新兴产业倍增发展集群。发展先进装备制造业，抓好振达30万吨无缝钢管、三联顺驰高性能发动机缸体缸盖等项目，推动装备制造产业高端化、规模化发展。发展新能源产业，实施潞安毓华50兆瓦风力发电、宏达10万千瓦超高压发电等项目。发展灰陶琉璃产业，加快企业整合入园，改造提升现有工艺，推进集群化发展。发展建筑产业，引导建筑企业晋升资质，拓展市场，在全国叫响“鲁班之乡”品牌。发展生产性服务业，以大捷国贸、海圣物流和11个铁路发运站为基础，依托阳光日照港物流平台，打造立足黄汾、辐射关中的物流集散地。推动民营经济健康发展。实施民营企业改制工程，引导企业建立“产权清晰、权责明确、管理科学、高效运转”的现代企业制度，力争年内完成6家企业改制，2家企业进入挂牌上市后备企业库。实施民营经济资产证券化工程，加快阳光焦化、津华晖星等企业上市步伐。探索建立产业引导基金，引导社会资本支持实体经济。加大金融支持力度，当年银行新增贷款民营企业占比要达到50%，低息支小再贷款全部用于民营企业。实施民营企业信用等级评定认证工程，加快建立和完善民营企业信用体系，营造良好的企业诚信环境，力争年内完成10家民营企业信用等级评定。实施民营经济品牌战略工程，从传统产业、现代农业、文化旅游等板块民营企业中遴选一批优质品牌，开展“河津市品牌发展水平(成果)评价活动”，培育一批名企名店、名家名匠。实施民营企业管理提升工程，加强企业家队伍建设，系统性开展企业家轮训，引进一批高素质职业经理人，培养一批具有世界眼光、战略思维、创新精神的企业家。认真落实支持民营经济发展各项政策，创优发展环境，精准服务企业，振兴实体经济，支持民营企业坚守实业、锐意创新、做大做强、行稳致远。加强科技创新平台建设。突出“研发、转化”两个关键点，引导企业与天津大学、德国IFAK研究院等科研院所对接，增加研发平台数量，营造科技创新氛围。围绕煤化工、铝镁合金、装备制造、多品种氧化铝等领域开展技术攻关，提升科技创新能力，推进科技成果转化。支持企业申报专利，掌握自主知识产权，增强核心竞争力。推动大数据、物联网、人工智能与制造业融合发展，实施“龙虎榜”企业“两化”融合贯标全覆盖，启动三联、宏达智能制造提升工程，推进“企业上云”，推动先进制造业实现新跨越。力争年内新增“龙虎榜”企业1个、“小升规”企业3个、小微企业300个，新创造就业岗位3000个。 （三）坚持文化兴市，培育高质量发展优势加强文化载体建设，打好“全域旅游牌”。文化是根本，旅游是载体。以旅游为承载，挖掘、传播、传承古耿文化，聘请北京博雅方略、苗夫集团等知名公司，完成全域旅游规划编制。以薛仁贵故里景区和龙门景区两大龙头为重点，推进古耿文化园、真武庙修缮开发、司马迁故里等文旅项目，加快沿黄旅游路建设，配套实施5个游客服务中心、5个停车场、10个旅游公厕，推出具有古耿文化特色的“景点群”和“线路套餐”，打造黄河沿线重要旅游节点城市。提升特色文化内涵，打好“特色产业牌”。按照“文化+”的思路，支持琉璃、灰陶、砖雕等产业走精品化、个性化、艺术化的路子，加快剪纸、锣鼓、转灯、干板腔等非物质文化遗产的产业化步伐。推进文化与优势产业深度融合，积极对接陕文投等文创公司，研发推出炭雕、铝制品、琉璃瓷器等文创产品，打造金牌文创IP。举办中国古陶瓷学会2019年年会暨河津窑与宋元窑业技术交流研讨会、灰陶琉璃技艺高峰论坛，努力打造北方“景德镇”。加大文化传播力度，打好“文化节庆牌”。围绕十大文化名片，策划举办元宵社火、“百花节”“大禹文化节”“中澳文化交流周”等节庆活动，继续办好影响力街舞大赛、“体彩杯”足球赛等全国性赛事活动。大力推进智慧旅游，充分运用融媒体平台及“两微一端”等新媒体精准宣传推介，讲好河津故事，传播河津声音，让“鱼跃龙门·华耀河津”的文化品牌走出山西、走向全国。 （四）提速城市建设，塑造高质量发展形象打造文化古城。实施城市文化标签植入工程，在龙门广场提升改造、文体公园提质工程中，植入禹凿龙门、相敬如宾等文化名片。实施文化精品街道建设工程，抓好紫金街、华兴路街景提升，改善城市风貌，传承城市文脉。实施城市门户标识打造工程，对4个高速出入口、客运站等城市门户节点进行文化标识打造，展现大气、名气、文气、洋气的城市形象。实施文化遗产保护与传承工程，启动河津古城规划修复，加强对司马迁故里、古耿国遗址等文化遗产保护开发，让穿越千年的古耿文化发扬光大。打造宜居老城。以建好主干道，疏通微循环，打通断头路为重点，推进万春街北延、华兴路改造、紫金街改造等骨干道路建设，提升城市通行能力。利用城市拆迁“留白”区域，建设一批公厕、停车场和小游园，提高市民生活舒适度。高标准实施城市亮化，打造璀璨夺目的河津夜景。鼓励吴家关、米家关等城中村建设商贸综合体，引导东星、香江等传统商业构建“线上+线下”销售新模式，建设智慧商圈。推进全国文明城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市、国家园林城市、国家森林城市“五城同创”，全面改善市民生活居住条件。树立经营城市理念，盘活城市资产，统筹城建资金，加快城市发展，走出一条以城建城、以城兴城的市场化之路。打造生态新城。坚持多规合一，把精致城市与全域旅游、海绵城市、智慧城市相融合，提高城市内涵式、精致化发展水平。加快海绵城市建设，推进万春街北延、紫金街改造雨污分流工程，实施城市3号排水站建设。加快城市水系建设，启动万春片区、九龙公园片区水系公园建设。实施电厂煤灰填埋场绿化，提升龙脊园、九龙公园绿化，打造城郊森林公园，努力形成“绿染河津、水润古耿”的生态空间。打造创新智城。充分发挥数字城管作用，对城市公共设施、市容环境等实行“身份证”式管理。实施智慧交通项目，完善智能灯控、停车位诱导等智能服务设施，让市民的出行更加方便。实施美好社区建设项目，新建文苑、翠岭等5个社区活动场所，完善麟岛、朝阳等6个社区活动场所功能。瞄准商用5G、AI等前沿技术，统筹推进智慧教育、智慧医疗，着力打造普惠宜居、以人为本的智慧生活环境。 （五）加快乡村振兴，夯实高质量发展基础让农业更有奔头。完成粮食生产功能区划定，确保全年粮食总产稳定在1.9亿公斤。抓好小梁7700亩和樊村4000亩高标准农田建设项目，启动三交河治理工程，完成瓜峪水库工程扫尾。发展植保飞防、农机专业合作社，完善农资供销体系建设，促进农业集约化经营。推广精量播种、配方施肥、病虫害防治等实用技术。培育示范家庭农场2家、专业合作社20个。实施农之龙红薯杂粮系列食品加工、隆兴农业科技航天牡丹园等产业化项目，新建鑫旺设施蔬菜、魏家院甜石榴等4个精品示范园。引进培育农业龙头企业，探索推行“股田制”，实现农业产业化、规模化、集约化。实施质量兴农工程，大力发展“三品一标”，推动连伯韭菜、夏村葡萄、南里山楂等特色产业提档升级。依托津美农副市场、和平农场“电商小镇”，打造产供销一体化的农产品营销网络体系。让农民更加富裕。推进一产“接二”“连三”，积极发展城郊农业、休闲农业，支持西窑沟、古今天下等乡村旅游示范点做强做大。抓好农民技能培训，培训农民5000人次。引导农村剩余劳动力向工业企业和商贸服务业转移，力争年内实现4000名农民就近就业。开展干部“三农”知识集中培训，培养造就一批懂农业、爱农村、爱农民的高素质干部队伍。让乡村更加美丽。以“五改”“四好”为总抓手，加快农村基础设施建设，实施54个农村生活污水综合利用工程，启动11个村电网升级改造，完成天然气入户2950户，改厕2900户，建设“四好农村路”10公里，提升2万人饮水安全保障。做好柴家乡撤乡设镇工作。支持小梁乡创建国家卫生乡镇。高标准建设12个农村人居环境示范村和16个美丽乡村。积极争取全省农村人居环境整治现场会在我市召开。大力开展“五星级文明户”和“四好家庭”创建活动，以文明乡风留住美丽乡愁，把农村建成和谐宁静、安居乐业的城市后花园。让贫困户更有盼头。坚持精准扶贫战略，紧盯“两不愁三保障”目标，落实24项社会保障政策，确保全面完成818户1922人的脱贫任务。坚持摘帽不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，支持摘帽贫困户和贫困村巩固脱贫成果。着力抓好消费扶贫，引导全市机关单位、企业与贫困村、贫困户精准对接，搭建农副产品供需平台，建立定向采购合作机制，确保脱贫攻坚决战决胜，在全面建成小康社会的路上一个都不能少! （六）深化改革开放，激发高质量发展活力持续推进重点领域改革。深化“放管服”改革，推进行政审批制度改革，解决首席代表授权不充分问题，杜绝办事群众“两头跑”现象。启动便民服务中心建设，推行“一窗受理、集成服务”，确保“网上办”事项不低于70%，企业和群众提供的材料减少60%以上，100个高频事项实现“最多跑一次”。深化开发区改革，加快推进“三化三制”改革，“三制”要全面落实到位，“三化”要达到全省领先水平。深化国企国资改革，完成7家央企、省属国有企业“三供一业”维修改造工程，积极开展市属国有企业改制治困工作。深化农村集体产权制度改革，10月底前圆满完成各项改革任务，归纳总结经验做法，为全国其他县市提供可复制可借鉴的先进经验。持续扩大对外开放。深度融入“一带一路”，赴黑山新海尔采格市参加“含羞草节”，推动中德职业教育合作项目尽快落地，推进中意产业园建设，抢搭国家全方位开放快车，深度融入世界经济大海，跑出对外开放加速度。落实河津韩城战略合作框架协议，在基础设施互联互通、环保联防联控等方面开展全方位合作，引领黄河经济带高质量发展。推进沿黄公路改线(龙虎隧道)、108国道改线等“大通道”建设，加快韩城—河津—侯马城际铁路前期工作，努力构筑区域合作新格局。持续狠抓招商引资。充分发挥开发区招商引资主战场作用，学习借鉴发达地区先进经验，高起点推进开发区规划建设，重点实施35万千伏变电站和10千伏线路工程，配套建设标准化厂房和污水处理厂，启动杜家沟、天成堡、何家庄3个村庄整体搬迁，为焦化产业整合入园和招商项目落地腾出空间。充分发挥14支招商小分队、6名产业推介大使、3名招商顾问、7家驻外商会的作用，深度对接长三角、珠三角等城市群经济圈，重点跟踪上海罐罐科技智慧物流平台、哈电集团新型环保设施超低排放改造等在谈项目,力争全年招商引资到位资金不低于34亿元。 （七）增进民生福祉，共享高质量发展成果让群众劳有丰酬。发挥创业带动就业的倍增效应，强化4个“双创”基地的引领作用，吸引更多在外游子“凤凰还巢”。实施全民技能提升工程，支持“古耿鲁班”“爱之桥”等劳务品牌做大做强，推进劳务输出高素质化。做好高校毕业生、退役军人、失地农民和困难家庭等群体就业工作，确保零就业家庭动态清零，让每一个家庭都能通过自身奋斗，实现过上美好生活的愿望。让群众学有优教。抓好总投资3.6亿元的实验小学、第四初中、第五小学新建、河津中学扩建和城南教学区改造五大项目，启动农村小学布局调整。深化教育改革，加强教师队伍建设，持续推进与山西师大、山大附中的战略合作，提升初中质量，巩固高中教育，发展职业教育，全面提高办学水平，努力打造区域教育中心，让每个孩子都有成就梦想、人生出彩的机会。让群众病有良医。依托省人民医院的医疗技术和管理模式，加快市医院重点学科和全科医生队伍建设，深化县乡医疗卫生机构一体化改革，打造“中间医共体、两端医联体”的医改新模式。开展全民健身行动，引导社会资本投入体育产业，丰富全民健身载体。推进中医院新建工程，依托山西中医药大学配套发展中医药产业，推动山西中医药大学河津附属医院早日落成。推广智慧健康服务模式，推动“互联网+医疗健康”落地生效，努力打造区域医疗中心。让群众老有善养。积极应对人口老龄化，推广高家湾养老院医养结合经验，确保全市养老院与医疗机构对接合作率达到60%。新建日间照料中心4家，升级改造3家，支持便民养老服务中心等智慧养老模式进村入户，加快构建多层次养老服务体系。以小梁、柴家、城区等为重点，发展集康养基地、生活照料、医疗保健、体育健身等于一体的养老产业，努力打造区域养老中心。让群众更加舒心。坚持“既尽力而为，又量力而行”的原则，认真倾听群众心声，积极回应群众关切。打通城市供暖“最后一公里”，推动集中供暖从“扩网覆面”向“末梢神经”延伸。加强天然气供应调度，保障居民生活用气。统筹推进城建重点工程，做好道路绕行、围栏遮挡、洒水抑尘等各项工作，尽最大努力把群众出行影响降到最低。推广空气能、地热能等新能源，妥善解决乡镇机关、学校、医院取暖问题。尽政府最大努力，办好一件件民生实事，让幸福更有“质感”，让发展更有“温度”。 （八）强化社会治理，保障高质量发展环境严格落实安全生产“两个责任”，扎实开展道路交通、非煤矿山、危险化学品、特种设备等行业领域安全生产大检查，强化重点行业隐患排查和问题整改，确保安全生产形势持续稳定好转。深入开展食药行业提质达标活动，严厉打击食品领域违法犯罪。抓好“大棚房”问题专项清理整治，坚决遏制“农地非农化”倾向。加强矿产资源管理，严厉打击私挖乱采行为。强化金融秩序监管，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。全面深化应急体制改革，切实提高应急处置能力。以建设“平安河津”为目标，深入开展信访矛盾纠纷排查化解活动，紧盯重大敏感节点，做到“零懈怠”“零疏漏”“零失误”。加强社会治安综合治理，构建立体化、信息化社会治安防控体系。持续深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，全力营造良好的社会环境。 三、加强政府自身建设人心是最大的政治，人民满意是我们的最高追求。我们要进一步加强政府自身建设，自加压力，奋力拼搏，以新时代、新担当、新作为，高水平做好政府各项工作。一是坚持党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，进一步树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚定“两个维护”，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻中央、省、市各项决策部署，坚决服从市委领导，确保政府工作始终坚持正确的政治方向。二是推进依法行政。加大政务公开和信息公开，加强重大行政决策、行政规范性文件、行政合同等领域合法性审查，健全政府工作集体决策、专家咨询、公开听证制度，确保政府决策更加符合人民意愿。认真落实人大及其常委会的决议决定，主动向人大报告工作，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，虚心听取各民主党派、人民团体和社会各界意见建议，进一步完善政府民主科学决策机制，让权力始终在阳光下运行。三是狠抓工作落实。大力推行“一线工作法”，严格落实重点工作承诺制，引导各级干部沉入项目建设第一线，走到招商引资最前沿，投身转型发展主战场，把更多的时间和精力用在调查研究、解决问题、推动工作落实上。健全容错纠错机制，激发和保护广大干部改革创新、干事创业的积极性和主动性。严格督查问责，充分发挥“13710”督查利剑作用，以强有力的督查考评推动各项工作落实。四是加强廉政建设。认真落实“两个责任”，严明政治纪律，严守政治规矩，严格正风肃纪，切实加强政府系统党风廉政建设。深入贯彻中央八项规定及各项纪律要求，弛而不息反对“四风”。加强财政预算管理，提高预算精准程度，减少无效和低效支出。加强公共资金审计监督，严格执行财政评审、政府采购等制度，严控“三公”经费，把有限的资源和财力，用在河津发展最需要的地方，以政府的紧日子换取老百姓的好日子。各位代表，百舸争流，奋楫者先;千帆竞发，勇进者胜。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共河津市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民甩开膀子埋头干，苦干实干科学干，奋力谱写全面建设开放智慧绿色文明幸福新河津的崭新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【河津市招商】2021年河津市政府工作报告

  2021年4月10日在河津市第七届人民代表大会第一次会议上市;长；何;伟各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期。五年来，在运城市委、市政府和河津市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，以“五抓一优一促”为经济工作主抓手，坚持“五先协同、三动融合”高质量发展思路，聚力“六稳”“六保”“六新”，统筹推进经济社会高质量转型发展，各项工作都取得了可喜成绩。综合实力显著提升。全市地区生产总值由2015年的171亿元增长到260亿元，增长52%；规上工业增加值由54亿元增长到135亿元，增长1.5倍；财政总收入由19亿元增长到39.5亿元，实现了总量翻番；一般公共预算收入由7.6亿元增长到14.3亿元，增长88%。阳光焦化、宏达钢铁产值突破百亿，入围中国民营企业500强，龙门集团、华鑫源钢铁等11家企业产值超10亿，形成“二龙十一虎”竞相发展态势。2020年主要经济指标综合排名运城第二，转型发展顺利入轨并呈现强劲态势。新旧动能加速转换。全市五年累计投资381亿元，实施重点项目206个，先后建成阳光华泰72万吨煤焦油深加工、宏达1300立方高炉、炬华万吨铝基新材料、潞安50兆瓦风力发电等一批重点项目，特别是去年以来，阳光、龙门、宏达、华鑫源等“八炉”项目全面开工，中融宝森5G智能制造、龙清环保活性炭等新兴项目落地实施，标志着河津转型发展迈出了坚实一步。引进牧原百万头生猪养殖，建成万亩现代农业示范园，运城市级龙头企业发展到17家，新型经营主体突破800家，现代农业建设迈上新台阶。新建香江国际、普罗达斯等一批大型商业中心，建成灰陶琉璃文化产业园，荣获“中国灰陶琉璃文化之乡”美誉，第三产业迸发新活力。新旧动能转换实现换挡提速、双核驱动、两翼齐飞。城乡面貌不断改善。新建改造市乡道路308公里，硬化街巷530公里，建成耿都大道、万春街、塔前路、阳城路等一批主干道路，改造华兴路、紫金街、新耿街、龙门大道等一批老旧街道，形成“六纵九横”的城市交通网络。建成莲池公园、龙脊园，投用一批游园、公厕、停车场，城市集中供热面积由200万平米扩展到800万平米，城市品质大幅提高，荣获“省级园林城市”称号。加大农村基础设施建设，累计投资5.1亿元，以上水改造、污水处理、厕所革命、垃圾治理、拆违治乱、清洁取暖为重点，大力开展农村人居环境整治。实施优质岩溶水进村入户工程，铺设上水管网340公里，彻底解决了广大农民群众饮水安全问题。建成污水处理站33个，铺设污水管网200公里，改造“水冲式”厕所9400座，72个村实现生活污水收集治理。建成垃圾中转站10座，拆除违章建筑40万平米，以地源热泵、煤改电、煤改气等多种形式开展清洁取暖改造，分两批完成了70个村环境整治，乡村面貌焕然一新，农村人居环境改善走在全省前列。改革开放持续深化。国企国资改革按期推进，开发区改革位列全省第一方阵，医疗卫生体制改革走在全省前列，农村集体产权制度改革跻身全国试点。整合25家单位304项职能，成立行政审批局，实现400余项政务服务和行政审批事项一站式办理，荣获“全国营商环境质量十佳县”“中国持续优化营商环境典范城市”等金字招牌。成功举办全国资源型城市转型升级秋季峰会、中国古陶瓷学会2019年年会等大型推介活动，招引重点项目122个，到位资金118亿元，打造内陆地区县域经济对外开放的新高地实现新突破。环境质量明显向好。五年累计投资60亿元，持续推进重点行业污染治理，2家钢铁企业实现超低排放，4家电力企业完成燃煤机组达标改造，11家焦化企业完成废水深度治理。投资2.1亿元，在全省首家以PPP模式实施农村生活污水治理一期工程，成功入选全国“农村生活污水治理示范县”。启动矿山石料行业整合和吕梁山生态修复，开展大规模国土绿化，新增造林面积8万亩。持续加大道路扬尘治理，率先启用城市空气净化系统，严格落实建筑工地“六个百分百”，七项主要环境污染指标大幅下降，优良空气天数持续增加，河津“脏乱差”形象得到了有效扭转。民生福祉不断增进。连续五年民生支出占比保持在80%以上。投资3.6亿元，实施五大教育工程，新建实验小学、第四初中、第五小学3所学校，改造提升城南校区和河津中学，彻底解决了城区学生“上学难”和“大班额”问题。投资2.6亿元，新建市人民医院，并由省人民医院整体托管；投资7800万元，开工建设市中医院，群众“看病难、看病贵”问题得到有效解决。建成高家湾、黄村等一批现代化养老院和市区、城区、僧楼三个集中供养安置点，养老事业走在运城前列。持续开展就业援助行动，累计新增城镇就业2.7万人，转移农村劳动力3.3万人，越来越多的家庭通过创业就业过上了幸福生活。紧盯“两不愁三保障”，精准落实24项帮扶政策，省级贫困村张家堡和6331名贫困人口全部脱贫摘帽，在全面建成小康社会的征程中，河津没有一个人落伍掉队。治理效能全面提升。面对突如其来的新冠疫情，我们快速建立战时指挥体系，构筑起市乡村三级联防联控、群防群控体系，41万人民众志成城、共克时艰，打赢了疫情防控阻击战，换来了古耿大地山河无恙、人民安康。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶犯罪团伙10个，有力维护了社会稳定。坚持种、制、贩、吸全链条打击毒品犯罪，铲除制贩毒窝点8个，有力净化了社会风气。严格落实安全生产“三管三必须”，建立监管更加有效、追责更加有力的安全生产责任体系，有效维护了安全生产秩序。建设治耿兴耿强耿管理平台，加快打造数字政府、法治政府。特别是我们直面矛盾、主动作为，“理旧账”“卸包袱”，结束了体育馆长达10年的官司纠纷，开始启动维修改造，接管国有企业“三供一业”，完成焦化厂破产处置，破解了一系列长期积累的历史遗留问题，政府公信力、执行力大大增强。各位代表，五年来河津经济社会发生了巨大变化，古耿大地政治安定、经济繁荣、社会和谐，各项事业都取得崭新成绩，“十三五”实现圆满收官。这些艰苦创业的历程、来之不易的成绩、弥足珍贵的经验，都闪耀着习近平新时代中国特色社会主义思想的真理光芒，饱含着省委、省政府和运城市委、市政府的关爱之情，凝结着四大班子和全市上下接力奋斗的心血汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各条战线上的干部职工，向所有关心支持河津发展的各界人士，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒看到前进中的困难和挑战：我市经济社会发展不平衡不充分的问题依然突出，新兴产业占比低，创新内生动力不足，转型发展形势十分紧迫；一些重点领域、关键环节改革相对滞后，对外开放整体层次水平不高，人口、资源、区位、交通、文化等要素还未聚合成为发展优势；污染防治和生态保护压力较大，安全发展能力还需巩固提升；基础设施欠账较多，公共服务有待提高；个别干部不担当、不作为、不善为的问题依然存在，政府效能需要进一步提升。对此，我们一定高度重视、尽心竭力、加快解决！ 二、“十四五”时期总体要求和目标任务“十四五”时期是全面开启建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是河津矢志不渝沿着习近平总书记指引的金光大道率先蹚出转型新路的关键时期。我们要按照市第七次党代会确定的指导思想，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“四为四高两同步”总体思路和要求，落实好“五抓一优一促”经济工作主抓手，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持“五先协同、三动融合”的高质量发展思路，守稳基本盘、延伸价值链，拓展生态圈、主动求发展，为实现“产值过千亿、经济回百强，转型出雏型、奋斗创辉煌”的战略目标而努力奋斗。到“十四五”末，全面实现“511”奋斗目标，即：地区生产总值超过500亿，工业总产值超过1000亿，财政总收入突破100亿。具体要突出五方面工作重点：一是坚定不移推进工业转型。坚持“224”转型思路，直面产能过剩的市场风险和安全环保的政策风险两大挑战，突出传统产业升级改造和新兴产业培育壮大两大重点，围绕加强科技创新、建立现代企业制度、提升企业家队伍素质、拓宽融资渠道四条路径，推动工业经济转型升级，建成投用“八炉”项目，建成清控科创园，培育壮大精细化工、装备制造、5G智能、文化旅游等支柱产业，打造新兴产业强市，顺利实现“转型出雏型”目标。二是坚定不移推进乡村振兴。围绕农业产业化发展和农村人居环境改善两大重点，尽快补齐短板，实现弯道超车。大力发展畜牧业和肉食品加工业，培育形成新的农业板块产业集群，打造现代农业强市。以农村人居环境改善为抓手，实施乡村建设行动，完善农村基础设施，提升社会化服务功能，巩固拓展脱贫攻坚成果，不断提高农民收入水平。三是坚定不移推进城市建设。树立经营城市理念，统筹新耿、龙门两区发展，强化规划引领，完善基础设施，提高公共服务水平，加强城市精细管理，提升市民文化素养，打造人流聚集、商业繁荣、宜居宜业的运城副中心城市。力争到2025年，城市建成区面积拓展到30平方公里，常住人口城镇化率达到65%。四是坚定不移推进生态治理。践行“两山”理论，划定“三条红线”，突出黄汾两河生态修复和环境治理，推进焦化、钢铁、电力、水泥等重点行业深度治理，全面加强水、土、气污染防治，持之以恒大搞国土绿化，推动生态环境治理发生趋势性改善，争创全省黄河流域生态保护和高质量发展先行示范区。五是坚定不移推进民生改善。加大教育投入，优化教育布局，深化教育改革，推进开放办学，提升教学质量，建成区域教育中心。争创“三乙”人民医院，寻求合作办好中医院，建强医疗队伍，打造专科品牌，建成区域医疗中心。加强住房保障，发展养老事业，建成“人人持证、技能社会”，让全市人民共享高品质生活。各位代表，今后五年，是河津高质量转型发展的关键期，是爬坡过坎的攻坚期，是“圆梦百强”的冲锋期。我们将坚决扛起时代赋予的历史使命和神圣职责，以“敢教日月换新天”的坚定决心、“功成不必在我、建功必定有我”的奉献精神和“越是艰险越向前”的豪迈胆气，只争朝夕，奋发作为，努力创造无愧时代、不负人民的新业绩，把“十四五”规划的宏伟蓝图变成古耿大地的火热实践！ 三、2021年工作安排2021年是“十四五”开局之年，做好今年工作，意义重大、影响深远。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%以上和10.5%，同时不折不扣完成各项约束性指标任务。具体要抓好七方面重点工作、100个重点项目： （一）突出工业转型，厚植高质量发展优势坚持“224”转型思路，全力推动工业经济做优存量、培植增量、做大总量、提高质量。打造传统产业“升级版”。按照“强链、补链、延链”的思路，大力实施传统产业“守根护腰强头”工程。坚决守住煤炭产业这个转型发展的“根”，重点实施投资5亿元的五星煤业60万吨矿井建设，加快推进投资70亿元的河津电厂2×100万千瓦发电前期工作，力争年底开工建设。坚决护好焦化产业这个转型发展的“腰”，重点推进总投资70亿元的阳光369万吨焦化、龙门172万吨焦化等续建项目，力争7月份点火投产；抓紧实施总投资22亿元的华源燃气焦炉煤气制液化天然气、龙门5万立方焦炉煤气、正帆科技15万吨焦油深加工、鹤龙1.8万吨高纯度对甲酚、阳光4万吨酚钠盐和脱硫废液废渣深度处理六大化产项目，推动焦化产业从“以焦为主”向“以化为主”转变。坚决扬起钢铁产业这个转型发展的“头”，重点抓好总投资64亿元的华鑫源钢铁减量置换及宏达1350立方高炉、2×80万吨轧钢、3万立方制氧、130万吨球团烟气超低排放五大新建项目，打造500万吨精品钢铁产业集群。同时，立足丰富的炭黑、余热、电解铝等资源优势，抓紧谋划实施高性能工程轮胎项目，通过一个产品带动焦、铝两大产业融合发展，实现传统产业链的延伸和附加值的提高。培育新兴产业“增长极”。新兴产业是区别于传统以煤为基的“六新”产业，是推进结构优化的新活力，是实现“总量翻番”的新动能。要按照“创新引领、开放带动、聚焦突破、融合发展”的思路，积极对接清控科创、中融集团，引进新技术，制造新产品，形成新产业，重点推进总投资35亿元的清控科创园建设，加快5G智慧路灯、碳纤维毡、可降解塑料、改性甲醇、护眼灯等“六新”产业入驻，通过“无中生有”“筑巢引凤”，助推产业高质量转型发展。蹚出转型发展“新路子”。以企业为主体，以“四条路径”为抓手，推动河津经济全方位转型。加强科技创新，明确转型发展方向。积极对接清华大学、天津大学等高等院校，深化与中科院老专家技术中心合作，设立研发中心，攻关核心技术，加速成果转化，延伸产业链条，推动更多中间产品向终端产品迈进。年内新增国家级技术中心1个、省级技术中心2个，培育高新技术企业4家，争创“国家创新型县市”。建立现代企业制度，强化转型机制保障。引导民营企业从家族式管理向现代企业制度跨越，完善法人治理结构，提升科学决策水平，规范企业内部管理。健全大中小企业梯次培育机制，持续推进“个转企、小升规、规改股”，新创办小微企业1045户，净增规上企业16家、股份制改造试点企业10家，形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的发展局面。提升企业家队伍素质，强化转型人才保障。发挥企业家俱乐部、创新联盟等平台作用，实施企业家素质拓展工程，提升战略思维、市场意识和开拓精神，提高企业管理水平，真正培养一支懂市场、有谋略、善经营、敢创新的高素质企业家队伍。拓宽融资渠道，强化转型资金保障。加强政银企对接合作，引导商业银行向实体经济增资授信。用好各类投资平台，用活产业引导基金，强化企业股份制合作，助推企业进军资本市场，力争年底阳光、腾茂成功上市，多渠道破解企业融资难问题。 （二）推进乡村振兴，补齐高质量发展短板围绕农业产业化发展和农村人居环境改善两大重点，持续加大“三农”投入，让河津的农业更加兴旺、农村更加美丽、农民生活更加红火。推进农业产业化发展。重点抓好投资2亿元的10万亩粮食高产高效示范基地、投资1亿元的8000亩高标准农田、投资1亿元的农业面源污染综合治理等项目，确保粮食面积和产量只增不减。大力发展畜禽养殖和肉食品加工，加快推进投资2.9亿元的牧原百万头生猪养殖项目，积极引进世界500强双汇集团，投资12亿元建设集养殖、屠宰和肉食品精深加工为一体的全产业链龙头企业，补齐农业短板。发展家庭农场10家、专业合作社20家，探索“企业+合作社+农户”利益联结模式，形成乡村产业发展“新雁阵”。对接网红经济、直播销售等新模式，完善物流体系，打通销售终端，建设县域电商产业集聚示范区，让更多河津优质农产品走上百姓餐桌。深化农村人居环境整治。大力实施乡村建设行动，加快编制“多规合一”村庄规划，加强农村住房建设管理，推广发展楼宇式住宅。持续推进农村人居环境整治，投资2.5亿元，再高标准打造30个示范村。抓好投资1200万元的龙门供水水质提升工程，全面推进农村水表入户工作，引导全社会集约节约用水。投资2.2亿元，实施农村生活污水治理二期工程，彻底解决剩余51个村生活污水问题。通过持续不断大搞农村人居环境整治，大幅度缩小城乡差距，加快推进城乡一体化发展。提升乡村治理水平。深化自治实践。高质量完成第十二届村民委员会和第七届居民委员会换届选举，选优配强班子，换出新思路、换出新作风、换出新形象。在党组织的领导下，充分发挥各类基层组织作用。推进法治建设。加强农村“三资”管理，制定农村宅基地管理办法，遏增量、活存量，坚决禁止乱占耕地建房。严厉打击黑恶势力把持村级政权、侵吞集体资产等犯罪行为，持续整治吸食毒品、聚众赌博等违法问题，维护乡村平安和谐。加强德治引领。广泛开展五星级文明户、道德模范、最美家庭评选，传承弘扬崇德向善、孝老爱亲、邻里互助的传统美德，大力整治天价彩礼、大操大办、薄养厚葬、上坟放炮等陈规陋习，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （三）提升城市品质，擦亮高质量发展名片坚持经营城市理念，加强城市规划、建设、管理，着力打造宜居宜业的品质之城。坚持规划引领。完成《河津市20202035年国土空间规划》和各乡镇国土空间规划编制报批，推进新耿区、龙门区一体化发展，将赵家、阳村纳入中心城区总体规划，加快基础设施互联互通、公共服务互融互动，扩大城市版图，释放城市活力。严格执行总体规划和控制性规划，按规划约束性要求开展各类建设，确保一张蓝图绘到底。加强规划执行监管，对建设项目进行全程跟踪管理，杜绝更改规划、随意建设，对违法建设严管重罚、严厉打击。加快城市建设。全力抓好投资1.9亿元的政务中心、投资9000万元的市委党校、投资9700万元的城市会客厅、投资6900万元的文体公园提升改造等项目建设，打造城市新地标。实施投资1500万元的万春区主一路和支六路等路网建设，打通馨苑北路等“断头路”，疏通城市“微循环”。实施投资1700万元的城市供水老旧管网改造和东南片区管网改造，保障供水安全，提高供水质量。推进投资8500万元的城市二号、四号排水泵站改扩建工程，解决城市“内涝”问题。以紫金街为重点，从立面改造、亮化绿化、文化传承等方面统筹规划设计，高标准打造样板示范街，进一步提升城市品位。启动市委家属院、翠岭区等6个老旧小区和外贸片区、府东小区棚户区改造，打造更加舒心的城市居住环境。加强城市管理。深化“两下两进两拆”专项整治，推进主干街道管线下地、广告下墙、停车进库进位、违法建筑和机关单位封闭式围墙全部拆除，下决心解决群众反映强烈的乱停乱放、乱搭乱建、占道经营等问题，打造敬宾严管示范街。投资1亿元，实施建园增绿、绿化补植、人行道改造、公园广场提质四大工程，加快解决城市街道绿化断档、人行道破损等问题。投资2650万元，实施小街小巷改造工程，积极解决背街小巷、次支道路通行不畅等问题。坚持“一网统管”，集成开发城市智慧管理平台，深化市政、警务、交通、电力等场景应用，实现线上线下协同发力，让城市管理更加智慧、更有温度。 （四）严守生态红线，筑牢高质量发展底色践行“两山理论”，突出“一山两河”，推进生态治理，让绿色成为河津发展的新优势。狠抓污染防治。按期淘汰4.3米以下焦炉，完成焦化、水泥行业超低排放改造。建设企业无组织排放管控治一体化平台，深化VOCs专项治理，确保“散乱污”企业动态清零。加快污水处理厂老旧设施改造，启动第二污水处理厂建设，确保城市生活污水全部收集处理。加大道路清扫保洁，加强散煤污染管控，狠抓建筑工地扬尘治理，确保主要污染物指标持续下降，空气优良天数持续增加。加强生态修复。积极对接中国地质大学，编制《吕梁山修复保护绿色开采方案》，整合现有石料开采企业，引进大型国有企业，建设国家级绿色矿山。推动海螺集团与龙门集团合作，投资30亿元，建设500万吨精品骨料和日产5000吨新型干法水泥生产线。投资5亿元实施108、209国道30公里道路绿化，投资1700万元实施局县合作荒山造林，新增造林面积1万亩。全力实施投资3.6亿元的黄河生态廊道建设、投资1.3亿元的汾河堤防生态治理、投资7000万元的中铝公司雨排口黄河湿地建设等项目，全面改善黄河汾河生态环境，争当全省黄河流域生态保护和高质量发展的排头兵。践行绿色理念。落实碳达峰、碳中和要求，加快调整能源结构、产业结构、运输结构，构建绿色低碳产业体系。启动城乡垃圾清扫转运社会化运营，开展城市垃圾分类收集试点，投用海创生活垃圾发电，推进城乡生活垃圾无害化处置和综合利用。完善城市充电设施配套，新增公交、出租、环卫车辆采用新能源车辆。从7月1日起，全面禁止销售和使用不可降解一次性塑料制品，让绿色消费、低碳出行成为群众生活的新常态。 （五）深化改革开放，激活高质量发展动能用好改革开放“关键一招”，以改革激活力，以开放促发展，在高质量发展的千帆竞发中抢占先机、赢得未来。推进重点领域改革。深化行政审批制度改革。引深“一枚印章管审批”和“五减”专项行动，推进“证照分离”改革全覆盖，推动更多事项“一窗受理、一网通办、一次办结”。推行“周六日不打烊”政务服务，对群众办事实行免费刻章、免费复印、免费邮寄，持续叫响“耿小二”服务品牌。深化开发区改革。积极做好省市下放的行政职能承接工作，建好用好科技孵化器，确保科研投入增长10%以上，“六新”项目占比和开工率达到60%以上。深化国企国资改革。推进“僵尸企业”出清，稳妥解决遗留问题，逐步盘活国有资产。深化农业农村改革。推进“三块地”改革，健全完善市乡农村产权流转交易市场，盘活农村“沉睡”资产，壮大村级新型经营组织。扎实推进教育、医疗等各领域改革系统集成、走深走实。推动更高水平开放。找准自身定位，发挥比较优势，深化与京津冀、长三角等发达地区全方位、多层次、宽领域合作，加快构建开放型经济新体系。建立完善河韩沿黄区域协同合作机制，推进浩吉铁路山西能源港、韩河侯客运专线等物流集散地和大通道建设，打造黄河流域区域一体化发展先行示范区，形成“四向拓展、立体全面”的开放新格局。大力开展招商引资。深化产业链招商，努力引进一批实力大、带动强的“链长”“群主”企业，完善主导产业链条，推动传统产业“发新芽、结新果”；深化平台招商，依托清控科创园，加快“六新”产业招引，推动新兴产业“育新苗、长新枝”；深化以商招商，大力开展“河才兴河”行动，吸引更多人才回乡创业，力争全年招商引资突破260亿元。加快引进一批“高精尖缺”人才、创新创业团队和学科带头人，灵活解决高新人才薪酬待遇、子女上学等后顾之忧，让河津成为各方英才创新创业的追梦之地、圆梦之城。 （六）发展全域旅游，丰富高质量发展内涵坚持产业化发展、市场化运作、品牌化推介，做大文旅产业，叫响文旅品牌，让沉睡千年的古耿文化焕发出耀眼光芒。打造龙头景区。投资20亿元，实施龙门景区建设，引进清控文创进行整体规划，打造三大特色旅游板块，微缩景观板块全方位展现黄河流域地理地貌、风土人情；河东文化故事板块运用声光电表达方式，穿越时空、对话历史，实景展现大禹治水、鱼跃龙门等河东文化典故；自然风光板块串联梯子崖、龙门码头等人文景观，全景展现晋陕峡谷鬼斧神工的自然风光，打造“鱼跃龙门·圆梦河津”旅游名片，让河津的文化故事有听头、有说头，更有看头。丰富文旅供给。讲好“一门两河三名人”精彩河津故事，弘扬灰陶琉璃、剪纸、转灯等精品非遗文化，对接知名文创公司，集成开发实景演艺、动漫游戏等精美文创产品，打造“游古耿龙门·阅黄河文化”文旅品牌。加大历史文化古迹保护开发，把高禖庙、真武庙、薛仁贵寒窑等散落在民间的历史遗存串连成线，推出龙门观光游、民俗风情游、美丽乡村游等精品线路，让广大游客在河津慢下来、停下来、住下来。完善配套服务。围绕“吃住行游购娱”六大元素，按照全国旅游目的地标准，建设旅游服务中心，完善交通网络、酒店民宿、公厕、停车场等硬件设施配套，开通旅游公交专线，加快龙门旧村民宿改造，打造黄河风情商业街，让广大游客吃得放心、玩得开心、住得舒心。大力发展智慧旅游，建设全域旅游智慧信息平台，实现“一部手机游古耿”。 （七）增进民生福祉，共享高质量发展成果坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断加大民生投入，下大力气解决老百姓“急难愁盼”的事情，让群众切身感受到生活在河津就是幸福！打造书香河津。投资1400万元，对第三中学进行改扩建；投资1750万元，实施全市中小学护眼灯全覆盖工程；投资2.3亿元，新建8所乡镇标准化幼儿园，全面提升教育设施。按照“就近就便服从就优”原则，推进农村小学向乡镇、初中向城区集中，全面优化教育布局。深化开放办学，加强与山大附中战略合作，推进衡水五中、清华慕华成志实验学校建设，全面提高教育质量。推进公共图书馆进景区、进社区、进商场、进农村，新建“子夏书屋”10个，推广全民阅读，让文化触手可及、城市书香四溢。打造健康河津。投资6400万元，新建市人民医院肿瘤放射治疗中心；投资4000万元，配置市乡一体信息化及5G医疗设备；投资5800万元，完善中医院综合楼医疗设施配套；投资6400万元，建设中医院应急诊疗项目。深化市人民医院与省人民医院托管合作，加大骨干医生培养，建强全科医生队伍，争创“三乙”医院，让群众在家门口就近享受省级医疗服务。打造幸福河津。加快“人人持证、技能社会”建设，启动投资3400万元的公共实训基地建设，完成职业技能培训6500人，新增城镇就业4000人，转移农村劳动力4800人，确保零就业家庭“动态清零”。落实城乡居民补充养老保险制度，低保每人每月再提高20元。坚持居家养老、社区养老、机构养老同步发展，实施中心养老院项目，推广“嵌入式”养老新模式，加快康养基地建设，提供多元化养老服务，让年轻人安心创业、老年人安度晚年，让群众的笑容成为河津最美的风景！打造畅通河津。加快推进投资4.3亿元的108国道改线工程，力争年底建成通车；投资2.5亿元，启动下化运煤专线建设；投资1亿元，实施沿黄旅游路二期工程；投资6000万元，推进开发区园区路网建设；投资1100万元，翻新改造万苍线，进一步打通城市交通“大动脉”，构建四通八达的立体交通网络。打造平安河津。强化疫情常态化防控，压实“四方责任”，坚持“人物同防”，加快疫苗接种，坚决守好河津阵地。树牢安全生产“功不抵过、一失万无”的意识，扎实推进安全生产专项整治三年行动，打造本质安全城市。持续引深扫黑除恶和禁毒专项斗争，深化“三零”单位创建，强化信访“控新治旧”，严厉打击私挖滥采，将各类矛盾风险防范于未然、化解于萌芽、稳控在基层，全力确保城市安全、社会安定、人民安宁！各位代表，转型是高质量发展的硬要求，项目是高质量发展的总抓手。按照“工作项目化、项目数据化”的思路，我们把全年经济社会发展的各方面工作，打包成100个重点项目，总投资582亿元。我们将动员全市力量，把园区、景区、农村、城市作为主战场，凝聚各方智慧，整合各类资金，吹响集结号，打响攻坚战，以一浪高过一浪的项目建设，推动经济社会高质量快速发展，圆满完成全年各项目标任务！ 四、全面加强政府自身建设开局“十四五”，奋进新征程，展现新作为，政府系统要忠诚履职、锐意进取，以干部的“担当指数”提升河津的“发展指数”，以我们的“辛苦指数”拔高群众的“幸福指数”。一是坚定政治忠诚。坚持党的领导，扎实开展党史学习教育，筑牢思想根基，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面锻造对党绝对忠诚的政治品格。自觉从讲政治的高度做好经济社会发展各项工作，不断练就咬定青山的思想定力、拨云见日的政治眼力、落地见效的实践功力，确保中央、省、市各项决策部署在河津全面贯彻落实、开花结果。二是坚持依法行政。认真学习贯彻习近平法治思想，严格依宪施政、依法行政，全面推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。推进政务公开，启动“八五”普法，用法治思维和法治方式推进政府工作，让依法行政成为每一名政府工作人员的基本行为规范。三是坚决担当作为。大力弘扬“三牛”精神，引导全市干部转变作风、埋头苦干，把心思放在干事创业上，把精力用到狠抓落实上，跑出发展“加速度”，按下落实“快进键”，开辟转型“新天地”。强化“以结果论英雄”的鲜明导向，健全“明责、履责、督责、追责”闭环落实机制，用好“13710”督办和治耿兴耿强耿两个平台，完善正向激励和容错纠错机制，让广大干部心无旁骛抓落实、促发展、惠民生。四是坚守清廉本色。认真落实“一岗双责”，严格执行中央八项规定，持之以恒纠正“四风”反弹，不断压实全面从严治党主体责任。从严执行财政评审、政府内审等规章制度，强化预算约束和绩效管理，坚决压减“三公”经费和一般性支出，确保更多财力用于保民生、补短板、促转型，用政府的“紧日子”，换取群众的“好日子”。各位代表，站在新的历史起点上，展望河津美好未来，我们豪情满满、信心百倍！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共河津市委的坚强领导下，发扬争强好胜、勇为人先的河津精神，汇聚同心奋进、砥砺前行的磅礴力量，全力推动经济社会高质量发展，率先蹚出县域经济转型发展的崭新路径，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

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